热带雨林国家公园如何协调“三生”平衡?

来源：智能家居时间：2020-08-24 10:30

来源：海南日报

全球多学科、多领域顶级专家热议海南热带雨林国家公园可持续化和国际化发展

热带雨林国家公园如何协调“三生”平衡？

在白沙黎族自治县青松乡斧头岭，海南长臂猿经过人工拉起的绳索穿越滑坡地带。海南日报记者李天平摄

海南日报记者孙慧傅人意陈雪怡

东起吊罗山国家森林公园、西至尖峰岭国家级自然保护区、南至保亭黎族苗族自治县毛感乡、北至黎母山省级自然保护区，总面积4400余平方公里的海南热带雨林国家公园，范围涉及海南9个市县，面积约占海南岛陆域面积的七分之一。

热带雨林国家公园是为保持热带雨林生态系统的完整性而划定的，需要特殊保护、管理和利用的自然区域。这意味着位于海南岛中部核心区域的白沙、五指山、保亭等市县，要按更大范围更高要求有效保护生态环境和自然资源完整。

8月20日晚，在海南长臂猿保护国际研讨会上，来自全球各地的多学科、各领域顶级专家学者共同探讨，认为设立热带雨林国家公园，当地政府、社区居民与保护区在保护与合理利用之间不可避免会产生冲突，如何平衡各方利益，做到生产生活生态“三生”平衡，实现可持续发展，促进国际化发展，是热带雨林国家公园面临的重要课题。

建立各方参与的共商机制

博鳌亚洲论坛高级顾问姚望博士认为，设立热带雨林国家公园面临着两大转变。一是当地社区的发展功能面临转变，需要划定好人类与保护动植物之间的界限，既要考虑到海南长臂猿等珍稀动植物的生存需求，也要考虑到当地社区居民祖祖代代传承下来的生活功能。

“当地居民习惯了到附近的小溪取水，如果小溪被划入国家公园保护区域，那还能不能去取水?如何引导社区居民的生产方式转变，这都需要考虑到。”姚望说。

二是保护区域的管理理念面临转变，国家公园的体制机制与自然保护区不同，而且对保护区域的管理体制、运作体制产生新的需求，这需要各利益相关方进一步的磨合和沟通。

姚望认为，国家公园需要当地政府、社区居民共同参与，也需要大家共同认可、贯彻可持续发展的生态理念。为此，国家公园需要建立健全各利益相关方的共商机制，充分了解当地基层干部、社区居民的需求和建议。

海南霸王岭长臂猿监测队在大山里，听猿啼、观猿跑，为科研人员提供翔实的监测数据。海报集团全媒体中心见习记者曹志摄

制定法律平衡各方利益

武汉大学法学院副院长秦天宝教授认为，在国家公园建设过程中，法律体系建设是重要的组成部分，法律是平衡当地生产、生活、生态的工具。海南热带雨林国家公园制定相关法规，需要在指导思想、立法原则上明确，国家公园的建立是为了保护热带雨林、保护长臂猿，是为了生态建设以及生态文明发展。

秦天宝认为，在明确的指导思想下，制定热带雨林国家公园相关法规可考虑到将公园划分为不同区域，对应设立不同的法律规定，有不同的惩戒机制。社区居民应当参与国家公园的日常管理与发展，可以通过森林特许经营、生态补偿等方式，平衡国家公园与社区之间的利益冲突。

国际环境法理事会理事本尔·博尔教授说，海南热带雨林国家公园立法要贯彻中国的生态文明理念，热带雨林国家公园是中国国家公园立法试点项目，因此制定的相关法律可能成为中国其他国家公园，甚至是全球的国家公园的立法典范，所以需要包含世界各地现代保护区法律中的所有必要原则和概念。

为全球国家公园保护作示范

国家公园能够保护自然生态和自然文化遗产的原真性、完整性，对重要生态系统进行更为严格的保护，对珍稀野生动植物进行长效保护，给子孙后代留下自然遗产。

湖北省长江生态保护基金会理事长伍新木说，设立热带雨林国家公园，中国在向世界提交一个濒危物种的海南保护模式。这个海南模式需要传达四个核心内容，一是要普及人和长臂猿共生平等的理念;二是政府要发挥主导、干预、导向等功能，做好规划和立法保护;三是需要让社会力量参与保护，共同发展;四是利用现代高新技术实现对珍稀动植物无害化、无干扰的保护。

国际可持续发展研究院原院长亚瑟·汉森博士认为，海南的长臂猿保护为全球濒危物种的保护发展提供了可示范案例，重新塑造了人与自然的未来。

亚瑟·汉森博士还认为，海南是独立的地理单元，可以让专家更好地观察热带雨林的保护发展。热带雨林国家公园需要建立非常规范的机构体系，把可持续发展理念贯彻下去。此外，在国家公园之间开展人才培养，地方和国际之间的交流、学习非常重要。

责任人：陈媛媛